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申博管理官网登录入口,基层干部支招!如何杜绝“微权力”下的“大隐患”?

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近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,其中要求,加大基层小微权力腐败惩治力度。

一些基层干部,虽然职位不高,但权力未必小,对集体土地和资产等资源,以及公共事务的运行,很有发言权和影响力。“微权力”,成了“微腐败”的温床,现实中更出现过“小官巨腐”的惊人案例。“微权力”如何监督?“微腐败”如何遏制?跟着思响哥一起听基层的真实声音。

来源 | 人民论坛网(rmltwz)

整理 | 人民论坛记者 李一丹

掀掉微腐败的“盖头”

相对于大贪大腐,微腐败常常自带“隐形外衣”,潜伏在群众中间、穿行在百姓里头,甚至相当部分微腐败者本身也是“庄稼汉”出身,其对农村、社区情况和基层群众心理等“摸了个透”,加上村社区人员结构、工作程序、事务问题相对较稳定,于是基层权力运转过程中钻空子、捡漏洞大有“游刃有余”之感。足见,“从群众中来”的微腐败份子具有特殊条件,能够披上“盖头”、“闷声发大财”,因此才会滋生“小官巨腐”、“村干硕鼠”等极端现象和问题。

基层群众面对微腐败“讹上门”,常秉着“息事宁人”、“民不与官斗”的心态,滋长了微腐败嚣张气焰;更加值得注意的是,少数乡镇上级纪委监委等机关长期与村官社干打交道,彼此之间形成“熟人效应”,对微腐败“睁一只眼,闭一只眼”,甚至推波助澜、狼狈为奸,助长了微腐败肆无忌惮的胡作非为。同时,少数微腐败的征兆是微权力失控、病症根子却是涉黑涉恶势力操控。诸如家族势力、宗派主义把控村社区基层权力,经营的就是小团体利益和个人主义。

——江西省上饶市余干县洪家嘴乡统计站 段官敬

基层“微腐败”产生的原因

一是农村党员干部工作知识水平未能及时提高,部分同志法纪意识淡薄。从各地通报的案件情况来看,前些年村内账目大多存在管理混乱、白条入账现象,随着村居管理的从细从严,部分村干部没有及时跟进学习,在村务公开、资金入账等方面仍旧想当然违规操作。二是农村党员干部自身监督不到位,缺乏足够的群众理解与支持。俗话说,有本事不干村书记,没本事还真当不了村书记。旱厕改造、气代煤工程、美丽乡村建设,农村工作细小繁多,但由于工作中监督公示不到位,即使是尽职尽责地工作,却仍被村民怀疑优亲厚友、中饱私囊,一定程度上激化了老百姓和村干部的矛盾。

农村党员干部,可以说是培养不易。我们在敢于亮剑、“拔烂树”的同时,也应对犯错误同志采取慎重态度,不应简单草率,一“处”了之,应该拿出真心挽救的本事,把惩前毖后、治病救人的方针做深做实,让犯错误的同志真心感受到党组织的关怀和温暖,使受到处分的“有错干部”转变为村居事务工作的“有为干部”。

——山东省淄博市临淄区委组织部 石胜囡

让“微权力”晒在“阳光”下

推行基层“微权力”清单运行监督制度,开列“权力清单”,实行上栏公示、上网公布,详细公开权力运行流程及环节,让群众看得见、看得全、看得懂,发挥群众监督作用,使基层权力“阳光”运行,从根本上斩断“权力任性”。要规范村级会计委托代理制,加强农村集体经济组织审计监督,开展村干部任期和离任经济责任审计。规范乡村小微权力运行,明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤。

——云南省昭通市镇雄县委组织部 李德健

以人民群众的满意来画“圆满的句号”

“微权力”有量大面广的特点,基于此,要将“微权力”监督触角向人民群众中延伸,通过进一步优化监督举报流程、增加监督举报方式、做好监督举报保密,有效引导和激发人民群众对“微权力”监督的主动性和积极性,切实解决“有问题,但怕麻烦不想反映;有情况,但怕拖沓不愿反映;有贪腐,但怕报复不敢反映”的问题。要做好群众监督的“后半篇文章”,对于人民群众反映的情况问题、利益诉求,要及时予以回应,并以人民群众的满意来画“圆满的句号”。

——中共贵阳市委组织部 何俊男

治理“微权力”要从细微处“下手”

从目前村、社区干部违法违纪的一些案例来看,他们尽管官衔不高、权力不大,但“小官巨贪”的现象屡见不鲜,社会影响极坏,究其根本是监督管理的不精细、不到位导致他们有机可趁,那么精细化的监督管理就显的尤为重要。对于他们的监督管理,可以借鉴公务员的管理的成功经验,如落实“八项规定”,按村、社区干部的实际情况制定出一套针对性强有约束力的规章制度,再如建立村、社区干部的个人重要事项报告制度,让他们随时随地接受监督等等,将公务员管理中有效的精细化监督管理制度用在村、社区干部身上,形成一套系统的行之有效的监督管理体系。

——江苏省淮安市清江浦区委组织部 樊靖

对村组干部进行定期培训和约谈

村组行使公权力的不仅有三委负责人、三委委员还有各村组长和村组会计出纳甚至村民代表,虽说都是群众民主选举产生的,却也存在文化层次不齐和认知局限,在平常工作中,难免存在老旧思想和土办法办事,诸如救灾救济范围认定的盲目、基础设施维护的口头协定、村组财物的自行保管等不同程度的问题存在。坚持组织各类专业理论知识的培训,加强学习如何行使职权的宣传,定期对村组工作状况的谈心约谈。这样即可做到对村组干部的教育保护,又可做到公权力的公正行使。

——陕西省榆林市府谷县三道沟镇政府 郝兴华

盯住“关键事”,杜绝“微腐败”

“擦亮”监督机关“探头”,聚焦“三资”(集体资金、集体资产和集体资源)管理,聚焦扶贫、惠农补贴、低保及违规操办婚丧喜庆事宜等领域。紧盯农村建房、办证、征兵、入党等关键事情。严查虚报冒领、截留私分、优亲厚友、吃拿卡要、欺压群众等违纪行为,发现一件、打击一件、警示一批,快查快结,切实推动全面从严治党向基层延伸。

——云南省昆明市安宁市教育党工委 贾建荣

基层干部看过来

第十三期话题

如何解决基层上下级间信息不对称?

在信息传递如此高效的今天,基层上下级之间沟通互动不足问题依然严重。本质上,督查检查考核主要是因为上级没能对基层信息充分掌握,而产生不信任。从另一方面讲,上级如果掌握不了基层信息,就很难做出有效的工作部署,很多治理目标也就无从谈起。

人民论坛网思响哥现向全国基层干部征集“基层心声”,第十三期话题 【如何解决基层上下级间信息不对称?】欢迎分享有益经验和真实声音!您的心声将刊发在人民论坛网及人民论坛微信公号上,敬请期待!

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